Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Меры воздействия к нарушителям охраны природы

Принят Государственной Думой 20 декабря года Одобрен Советом Федерации 26 декабря года В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Глава I.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Ответственность за нарушения природоохранного законодательства

Общие положения 1. Настоящая Инструкция регламентирует деятельность территориальных органов по охране окружающей среды и природных ресурсов далее именуемых "территориальные органы по охране природы" и государственных природных заповедников по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов определяется Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Положением о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и иными актами Российской Федерации.

Соблюдение законности, охрана личных прав и законных интересов граждан при применении мер воздействия за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов обеспечивается контролем высших органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством способами.

В государственных природных заповедниках производство по делам о нарушениях заповедного режима осуществляется применительно требованиям, установленным настоящей инструкцией. Порядок оформления первичных документов 1. Должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, территориальных органов по охране природы и государственных природных заповедников правонарушения в области охраны окружающей среды и природных ресурсов оформляются документами, предусмотренными настоящей Инструкцией.

Все документы, предусмотренные настоящей Инструкцией, необходимо заполнять чернилами или пастой черного, синего или фиолетового цвета, разборчиво, без помарок и исправлений. Сведения о нарушителе фамилия, имя, отчество заполняются печатными буквами. Основным документом, фиксирующим данные о нарушении, личности нарушителя, является Протокол о нарушении правил пользования и охраны животного мира Форма 1. Должностными лицами территориальных органов по охране природы и государственных природных заповедников принимаются к рассмотрению протоколы о нарушениях на бланках других природоохранных организаций, правоохранительных органов, а также произвольной формы, составленные работниками правоохранительных органов и общественных организаций, в которых содержатся необходимые сведения для разрешения дела.

Должностные лица государственных природных заповедников используют также специальные бланки протоколов о нарушении заповедного режима. По каждому административному правонарушению составляется протокол независимо от количества лиц, участвовавших в совершении нарушения. В случае необнаружения нарушителя протокол составляется по факту совершения правонарушения.

Если нарушение сопряжено с причинением ущерба животному миру, либо содержит признаки преступления, копия протокола вместе с исковым заявлением направляется в народный или арбитражный суд для взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства либо направляется в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновного к уголовной ответственности и признания территориальных органов по охране природы гражданским истцом по уголовному делу.

Протокол составляется, как правило, на месте обнаружения нарушения или задержания нарушителя. Личность нарушителя удостоверяется по имеющимся у него документам или путем опознания свидетелями нарушения. При невозможности установления личности нарушителя на месте задержания должностные лица территориальных органов по охране природы, общественные инспектора доставляют нарушителей в милицию, местный Совет народных депутатов или иное служебное помещение, где после установления личности составляется протокол о нарушении.

При заполнении бланка протокола надлежит четко и ясно записывать ответы на все содержащиеся в нем вопросы, обратив особое внимание на точность и полноту изложения состава нарушения. Необходимо описать индивидуальные, характерные приметы предметов, явившихся орудием совершения нарушения, вид и состояние транспортного средства, его регистрационный номер, количество поштучно , видовой состав незаконного добытого и его вес.

При наличии у нарушителя огнестрельного оружия указывается его модель или тип, калибр и заводской номер, а также каким органом внутренних дел выдано разрешение, его номер и дата выдачи. Протокол подписывается: лицом, его составившим, нарушителями, лицами, принимавшими участие в обнаружении нарушения, и свидетелями при их наличии.

В случае отказа нарушителя подписать протокол в нем делается запись об этом, которая удостоверяется подписью составителя протокола и другими лицами, принимавшими участие в обнаружении нарушения. Нарушитель вправе представить к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы отказа от его подписания. Лицо, составившее протокол, извещает нарушителя о месте и времени рассмотрения дела, разъясняет его права и обязанности, предусмотренные законодательством, о чем делается отметка в протоколе.

Наряду с протоколом заполняется опись-оценка орудий добывания животных, транспортных средств и незаконно добытой продукции, изъятых у нарушителя форма 2. Опись-оценка составляется в двух экземплярах для приобщения к протоколу и вручения нарушителю. В случаях, предусмотренных п. Помимо описи-оценки и отдельного письменного объяснения нарушителя, если таковое имеется, к протоколу приобщается приемный акт форма 3 на изъятые у нарушителя орудия добывания животных, транспортные средства, расписки и документы, удостоверяющие сдачу на склад изъятого имущества, а незаконно добытой продукции - в государственные или коммерческие организации с указанием количества поштучно видового состава и веса.

При возврате владельцу изъятого имущества заполняется расходная накладная форма 4. Протокол о нарушении с необходимыми документами в возможно короткий срок передается должностному лицу территориального органа по охране природы, обладающему правом рассмотрения дел. Порядок исчисления и взыскания ущерба, причиненного незаконным отловом, добычей или уничтожением объектов животного мира 1. Размер ущерба, подлежащий взысканию, исчисляется должностными лицами территориальных органов по охране природы и государственных природных заповедников, которым предоставлено право принимать решение об административном взыскании.

Размер ущерба, причиненный незаконным отловом, добычей или уничтожением животных исчисляется по таксам, утвержденным соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Федерации и методикам, утверждаемым природоохранными органами в установленном порядке. При обнаружении у нарушителя незаконно добытой рыбы осетровых и лососевых видов и извлеченной из нее икры с нарушителя взыскивается сумма ущерба за рыбу и икру по установленным таксам.

В случае, когда у нарушителя обнаружены полуфабрикаты или изделия от переработки полной или частичной незаконно добытой продукции, видовой состав, количество и вес использованной незаконно добытой продукции определяются по соответствующим методикам или лабораторным путем. В соответствии с выводами о количестве незаконно добытой продукции, а также в случаях, когда незаконно добытая продукция была использована или реализована правонарушителем, либо оставлена ему, независимо от предъявленного иска по таксам, решается вопрос о взыскании ее стоимости по рыночным ценам.

Порядок изъятия у нарушителей предметов, явившихся орудием совершения нарушения, транспортных средств, незаконно добытой продукции и документов 1. В соответствии с действующим природоохранным законодательством должностные лица территориальных органов по охране природы и государственных природных заповедников имеют право изымать в пределах своей компетенции у лиц, нарушивших указанное законодательство, находящиеся при них орудия добывания животных, плавучие и другие транспортные средства и иные предметы, являющиеся орудиями совершения нарушения, незаконно добытую продукцию, а также соответствующие документы.

Порядок изъятия у нарушителей предметов, являющихся орудием совершения нарушения, транспортных средств, незаконно добытой продукции и документов регламентируется Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, Положением о государственных природных заповедниках в РСФСР, утвержденным постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря г.

N 48, и другими актами Российской Федерации. Незаконно добытая продукция изымается как на месте совершения нарушения, так и в пунктах ее приемки, обработки и реализации и сдается государственным или коммерческим организациям.

У нарушителей могут изыматься документы: имеющие непосредственное отношение к пользованию животным миром - лицензии, разрешения и др. Незаконно добытая продукция и полуфабрикаты от переработки этой продукции икра, шкуры, мясо и др. Под незаконной заготовкой икры следует понимать действия, направленные на отделение икры от рыбы, а также последующие действия по ее сохранению, произведенные без специального на то разрешения.

Изъятая незаконно добытая продукция сдается государственным или коммерческим организациям по сдаточной накладной квитанции , в которой указывается вес незаконно добытой продукции, полуфабрикатов от ее переработки, количество животных и их стоимость. Разрешается в порядке, размерах и на условиях, определяемых правительствами республик, входящих в состав Российской Федерации, главами администраций краев, областей, автономной области и автономных округов использовать часть незаконно добытой продукции для коллективного питания или вознаграждения лиц, непосредственно участвовавших в выделении и пресечении нарушений.

Испорченная и непригодная к сдаче государственным или коммерческим организациям незаконно добытая продукция и полуфабрикаты от переработки этой продукции уничтожаются по акту произвольной формы, который подписывается лицами, участвовавшими в обнаружении нарушения. В случае, когда незаконно добытую продукцию невозможно сдать государственным или коммерческим организациям в связи с их удаленностью, вероятностью порчи этой продукции, отсутствием транспорта, а также незначительным объемом незаконно добытого пернатой дичи и зайцев продукция оставляется нарушителю, с последующим взысканием ее стоимости по рыночным ценам.

При этом в протоколе о нарушении и описи-оценке указывается причина, количество, видовой состав и вес, оставленной нарушителю незаконно добытой продукции. Один экземпляр описи-оценки в таких случаях вручается нарушителю в качестве документа, подтверждающего факт оставления ему незаконно добытого. Не подлежат оставлению нарушителю: объекты животного мира, имеющие коллекционно-коммерческую ценность; виды животных их части и дериваты , которые занесены в Красную книгу Российской Федерации; икра осетровых и лососевых видов рыб; шкуры пушных зверей, включая все виды хищных; панты, медвежья желчь, кабарожья струя, рога сайгаков.

В случае, если нарушителем является юридическое лицо, то незаконно добытая продукция оставляется нарушителю, а ее стоимость в рыночных ценах списывается с расчетного счета этого юридического лица и перечисляется на специальные счета внебюджетных государственных экологических фондов.

Оставленная нарушителю незаконно добытая продукция включается в счет лимита квоты освоения ресурса, установленного этому юридическому лицу. Ущерб, нанесенный животному миру в результате допущенного нарушения со стороны добывающих организаций, исчисляется на основании соответствующих такс и методик.

Плавучие транспортные средства, а также разрешенные орудия добычи, принадлежащие этим организациям, не изымаются. При выявлении нарушений, связанных с использованием взрывчатых веществ и огнестрельного оружия, указанные орудия совершения нарушения у нарушителя изымаются и сдаются в установленном порядке в органы внутренних дел, о чем делается запись в протоколе.

К протоколу приобщается документ, подтверждающий сдачу-приемку оружия или взрывчатых веществ. Изъятие взрывчатых веществ осуществляется в любых случаях, а огнестрельного нарезного и гладкоствольного оружия в случаях: если выявленное нарушение содержит признаки преступления; отсутствия у нарушителя разрешения милиции на право ношения оружия; оказания нарушителем сопротивления при задержании.

Запрещенные орудия добывания животных сдаются на склады территориальных органов по охране природы или государственных природных заповедников. В исключительных случаях малоценные запрещенные орудия добывания животных при невозможности доставки их на склады территориальных органов по охране природы или государственных природных заповедников могут уничтожаться на месте обнаружения нарушения кроме случаев, предусмотренных п. Запрещается уничтожать орудия добывания животных, если материалы о нарушении подлежат направлению в следственные органы.

В этих случаях такие предметы направляются в следственные органы вместе с соответствующими материалами для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. При направлении в следственные органы материалов по нарушениям, содержащим признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством, следует заявлять ходатайство о конфискации личных транспортных средств, использованных при совершении преступления.

О фактах использования при совершении нарушения служебного транспорта в обязательном порядке сообщается непосредственному и вышестоящему руководителю предприятия или организации по принадлежности транспорта для принятия соответствующих мер.

Оценка изъятого у нарушителей имущества производится применительно к действующим на него ценам. При оценке учитывается процент его износа. Оценка орудий добывания животных кустарного изготовления производится по ценам, установленным на аналогичные товары промышленного производства.

Запрещенные орудия добывания животных кустарного изготовления, не имеющие аналогов промышленного производства, оценке не подлежат. Эти орудия вносятся в опись-оценку, но в графе "Оценка каждого предмета" делается запись "без оценки", а в графе "Состояние имущества и процент годности" указывается "запрещенное, кустарного производства".

Дела рассматриваются по месту совершения нарушения. Рассмотрение дел о нарушениях правил пользования животным миром производится открыто в присутствии нарушителя в день и час, указанные в протоколе. В отсутствие нарушителя дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда в протоколе имеется запись, подтверждающая, что нарушитель извещен о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Должностное лицо, рассматривающее дело, обязано выяснить: было ли совершено нарушение, виновен ли гражданин в совершении нарушения, подлежит ли он административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, причинен ли ущерб, имеются ли основания для передачи материала о нарушении на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива, а также определить, не содержит ли данное нарушение признаков преступления.

Одновременно проверяется правильность оформления и оценки изъятых орудий добывания животных, транспортных средств, своевременность сдачи их на хранение, а незаконно добытой продукции - государственным или коммерческим организациям. Если в действиях лица, на которое составлен протокол, нет признаков нарушения дело прекращается и выносится соответствующее постановление.

Должностные лица территориальных органов по охране природы и государственных природных заповедников при разрешении дел о нарушении должны учитывать следующие положения законодательства об административных правонарушениях: административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Материалы на лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших административное правонарушение, передаются в комиссии по делам несовершеннолетних; должностные лица подлежат административной ответственности за административное правонарушение, связанное с несоблюдением установленных правил в области охраны природы, обеспечение выполнения которых входят в их служебные обязанности; военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, несут ответственность за нарушение правил пользования животным миром на общих основаниях, однако на указанных лиц не может быть наложен штраф.

Должностное лицо территориальных органов по охране природы или государственного природного заповедника, которому предоставлено право налагать административные взыскания, вправе вместо наложения взыскания передать материалы командиру воинской части или начальнику органа внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности; административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения, административное взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении; если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному взысканию; если при рассмотрении дела обнаружено, что в нарушении содержатся признаки преступления, материалы передаются в соответствующий орган внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

При необходимости об этом уведомляются органы прокуратуры. Если при рассмотрении дела будет установлена виновность лица в совершении нарушения, нарушитель может подвергаться административному взысканию в соответствии с действующим законодательством. С учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя к нему могут быть применены меры общественного воздействия путем передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива.

В данном случае лицо, совершившее нарушение, освобождается от административной ответственности. Должностные лица территориальных органов по охране природы или государственных природных заповедников при наложении административного взыскания обязаны учитывать характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Рассмотрев дело о нарушении, должностное лицо территориальных органов по охране природы или государственных природных заповедников выносит по делу постановление установленной формы форма 5.

При вынесении постановления по делу в п. Постановление по делу о наложении административного взыскания оформляется в трех экземплярах, а при нанесении ущерба животному миру - в четырех экземплярах. Первый экземпляр приобщается к делу, второй - вручается нарушителю под расписку или направляется ему по почте в 3-дневный срок со дня вынесения постановления с предложением добровольно в дневный срок уплатить штраф и возместить сумму ущерба.

При отказе нарушителя добровольно уплатить штраф и возместить ущерб постановление по делу направляется по месту работы нарушителя для взыскания штрафа в бесспорном порядке.

При отказе от возмещения ущерба постановление с исковым заявлением направляется в народный суд для взыскания суммы ущерба в порядке гражданского судопроизводства. Если материалы по нарушению, сопряженному с причинением ущерба животному миру, подлежат направлению в следственные органы для привлечения нарушителя к уголовной ответственности, то третий экземпляр вместе с исковым заявлением и протоколом о нарушении передается в следственные органы.

В этих случаях территориальный орган по охране природы или государственный природный заповедник заявляет ходатайство о признании его гражданским истцом по уголовному делу. Исполнение постановлений по делу о нарушении правил пользования животным миром, их обжалование и опротестование 1. Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления в 3-дневный срок вручается под расписку или высылается заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, о чем делается отметка на первом экземпляре постановления. При вручении постановления нарушителю разъясняется порядок обжалования, срок, в течение которого штраф должен быть внесен, и в какое учреждение государственного или коммерческого банка, бесспорный порядок взыскания штрафа.

Указанные сведения излагаются также в тексте постановления. Если нарушителем причинен ущерб, то ему прилагается вместе со штрафом внести сумму ущерба и разъясняется, что при отказе от добровольного его возмещения ущерб будет взыскан в порядке гражданского судопроизводства.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Общие положения 1. Настоящая Инструкция регламентирует деятельность территориальных органов по охране окружающей среды и природных ресурсов далее именуемых "территориальные органы по охране природы" и государственных природных заповедников по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов. Порядок производства по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов определяется Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Положением о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и иными актами Российской Федерации. Соблюдение законности, охрана личных прав и законных интересов граждан при применении мер воздействия за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов обеспечивается контролем высших органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством способами.

Ответственность за нарушения природоохранного законодательства Ответственность за нарушения природоохранного законодательства Право природопользования представляет собой совокупность установленных законодательством норм и правил, обуславливающих деятельность физических и юридических лиц по использованию земли, ее недр и других природных объектов для удовлетворения текущих и перспективных экономических, экологических и других жизненно важных интересов и потребностей граждан, общества и государства. Субъекты природопользования обладают определенными правами и обязанностями, объем и состав которых определяются, в первую очередь, видом природных объектов и различным статусом субъектов права природопользования. Хозяйствующие субъекты наряду с иными субъектами гражданских прав и обязанностей должны соблюдать законодательно установленные правила и вести свою деятельность, не нарушая прав и законных интересов других предпринимателей, граждан, общества и государства.

Полное или частичное приостановление либо прекращение хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, предусмотрено ст. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и граждан, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду, может быть полностью или частично приостановлена до устранения выявленного нарушения в случаях причинения экологического вреда, возникновения опасности причинения экологического вреда в будущем, нарушения требований в области охраны окружающей среды или невыполнения предпи- саний государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды. В целях исполнения постановления решения о полном или частичном приостановлении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду, государственные органы могут применять способы обеспечения выполнения этого постановления решения , направленные на недопущение использования оборудования, транспортных средств, иных объектов, эксплуатация которых в процессе хозяйственной и иной деятельности должна быть приостановлена, в том числе производить опломбирование или опечатывание указанных объектов. В постановлении решении о приостановлении хозяйственной и иной деятельности указываются наименование уполномоченного государственного органа, его принявшего, выявленное нарушение, полное или частичное приостановление хозяйственной и иной деятельности, срок ее приостановления, примененные способы обеспечения выполнения этого постановления решения и порядок его обжалования.

§ 6. СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ НАРУШЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Основанием эколого-правовой ответственности по общему правилу является экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние действие, бездействие , причинившее или могущее причинить вред окружающей среде ее объектам , здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц, то есть охраняемым законом общественным интересам. Различают следующие виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства: администра тивную, уголовную, гражданскую, дисциплинарную. Круг таких органов должностных лиц определен в КоАП. Умышленные уничтожение либо повреждение особо охраняемых природных объектов. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов. Нарушение требований экологической безопасности. Сокрытие либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды. Порча земель. Уничтожение либо повреждение торфяников. Нарушение правил охраны недр.

Ответственность за нарушение экологического зако­нодательства (эколого-правовая ответственность)

.

.

.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

.

.

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной нормативы в области охраны окружающей среды (далее также иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с разъяснять нарушителям законодательства в области охраны.

.

.

.

.

.

.

.

Комментариев: 1
  1. crornurni

    Дякую за відповідь.

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2021 Юридическая консультация.